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2022年上海市体育工作会议召开
发布日期:2022-05-13 12:51   来源:未知   阅读:

  1月14日上午,市政府召开2022年上海市体育工作会议,总结2021年全市体育工作情况,部署2022年重点工作任务。副市长陈群出席会议并讲话。

  陈群副市长指出,过去一年,体育系统统筹推进疫情防控和体育事业发展,各项工作均取得新成效。当前全市体育工作已进入“提质增效、再上台阶”的新阶段,新的一年,要把握好新时期本市体育事业发展的定位和方向,推动体育“十四五”规划落实落地,努力建设与社会主义现代化国际大都市相匹配的体育事业。要完善全民健身公共服务体系,加快补齐体育健身设施短板,推动体育场馆向社会开放,大力发展群众体育赛事。要全力提升竞技体育综合实力,创新竞技体育发展模式,优化新周期项目布局,加大社会力量办训支持力度。要加快推进体育产业发展,壮大体育市场主体,打造体育服务新亮点,推进体育设施项目建设,做好举办重大体育赛事准备。要提升青少年体育发展水平,完善“一条龙”人才培养体系,激励更多青少年参与体育锻炼,发挥好体育对“双减”工作的支撑作用。要守牢体育领域安全防线,慎终如始抓好疫情防控,细致做好反兴奋剂工作,强化重要节点安全意识,确保场馆、赛事和人员安全。

  2021年是中国成立100周年,是“十四五”开局之年,也是体育领域决战决胜奥运会和全运会的特殊一年。全市体育系统坚持以人民为中心,努力推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展,加快建设全球著名体育城市,各项工作取得了新进展。

  取得奥全运参赛优异成绩。东京奥运会上,46名运动员参加了17个大项、22个分项、50个小项的比赛,获得5枚金牌、4枚银牌、2枚铜牌,取得历史最佳成绩。第14届全运会竞技体育项目上,获得36枚金牌、27枚银牌、28枚铜牌、91枚奖牌,奖牌、金牌和总分均超上届;群众体育项目上,在比赛类项目中获得6枚金牌、6枚银牌、8枚铜牌,在展演类项目中获得3个一等奖、6个二等奖、6个三等奖。上海体育健儿在奥全运参赛中均实现了疫情防控和反兴奋剂管理万无一失,取得了运动成绩和精神文明双丰收。新创立“上海市体育事业贡献奖”系列奖项。狠抓训练管理创新。发挥备战办统筹协调作用,积极落实本市竞技体育各项目中长期发展规划(2019—2025年),成立体能专班狠抓体能训练常态化,组织典型案例学习,建立重点运动员周报制度。注重科医助力备战。贯彻落实《上海竞技体育科研中心发展规划(2020—2025年)》《上海体育运动医疗康复中心发展规划(2021—2025年)》,充分利用上海的科技先发优势和雄厚医疗基础优势,以科技服务助力体育创新。抓实做细反兴奋剂工作。树立拿干净金牌意识,推进构建本市兴奋剂风险防控体系,确保兴奋剂问题“零出现”。强化体教融合加快后备人才培养。会同市教委研究出台《上海市委办公厅市政府办公厅关于加强新时代体教融合和学校体育工作 促进青少年健康发展的实施意见》,推进学校体育“一条龙”人才培养体系建设,完成首批学校体育“一条龙”人才培养体系布局。深入推进体校办训、学校办训、社会办训三种模式协同的后备人才培养模式。

  打造全民健身新载体,超额完成为民办实事项目。全年共新建改建市民健身步道107条、市民益智健身苑点743个、市民多功能运动场98片。建成长者运动健康之家40家、职工健身驿站20个。建立运动促进健康新模式,办好群众体育赛事活动。发布《2020年上海市全民健身发展报告》,本市市民健康指数持续向好。办好“永远跟党走·上海城市徒步嘉年华”活动,举办上海迎接北京冬奥会开幕倒计时100天主题活动,创办上海社区健康运动会。“一起上赛场,人人享健康”2021年上海城市业余联赛共有247家企业和社会组织通过公开招标成为合作伙伴,全年共举办赛事活动6121余场、870万人次参与,安排政府引导资金3500万元,实际吸引社会办赛资金1.3亿元。会同市卫健委、市民政局、市总工会制定全国首个《运动促进健康三年行动计划》,推进12项重点任务,深化体医养融合。启动“运动健康师”项目。全年社区体育服务配送9742场,服务市民约22万人次。加强青少年体育工作,保障青少年健康成长。制定本市青少年体育俱乐部等级评定管理办法。全新打造上海市青少年体育俱乐部联赛,组织开展16个项目37站比赛。举办“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身系列活动,开展49个项目近千期青少年体育夏令营、周末营,推进小学生爱心暑托班体育课程配送。举办第三届MAGIC3上海市青少年三对三超级篮球赛,首次设置精英组比赛,拓展长三角比赛,吸引18247名青少年报名参赛。推进体育数字化转型,消费券配送取得实效。制定《上海体育数字化转型三年计划》,推进市、区两级场馆预订系统整合纳入市“一网通办”。持续实施体育消费券配送,首次推出助老、游泳、冰雪等专项体育消费券,全年完成配送4000多万元,市民领券超过203万人次,拉动600多家定点场馆直接消费超过1.1亿元。

  促进体育产业恢复增长。形成《2020年度上海市体育产业主营机构名录库》,2020年度全市主营体育产业单位共28440家。2021年1-9月,上海市体育产业总产出(总规模)为1199.5亿元,同比增长16.7%。首次举办“五五购物节”“运动之夜”主题活动,举办“1+5+X”场体育消费重点节庆活动。修订《上海市体育产业基地管理办法》,新评定上海市体育产业示范基地1家、示范单位5家、示范项目5个,推进徐汇区、杨浦区国家体育消费试点城市建设。配合中国体育用品业联合会顺利举办2021中国体育产业峰会和第39届中国国际体育用品博览会。完成体育彩票销售44.76亿元,取得历史第二高的好成绩。推进国际体育赛事之都建设。调整年度赛事计划,发布《常态化疫情防控期间体育赛事举办指引》(第三版)。印发《上海市体育赛事体系建设方案(2021-2025年)》和《关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的通知》。构建认证-评估-扶持管理闭环,在国内率先建立体育赛事品牌认证体系,完成赛事服务认证团体标准制定。注重培育自主品牌赛事,创办上海赛艇公开赛,成功举办2021-2022国际雪联城市越野滑雪中国巡回赛上海杨浦站、首届上海杯象棋大师公开赛,有序推进2023年亚足联中国亚洲杯上海赛区筹备工作,顺利举办亚洲杯会徽发布暨首座专业足球场揭幕仪式。发布《2020年上海体育赛事影响力评估报告》,实施赛事专项资金扶持。推进长三角体育一体化工作。贯彻落实《长三角地区体育一体化高质量发展的若干意见》,明确一体化协作机制。沪苏浙皖体育部门联合印发《长三角地区体育产业“十四五”规划》。发布2021年长三角地区精品体育旅游项目。举办复兴之路·薪火驿传百公里接力赛、“桨下江南”水上马拉松。推进重大设施建设。积极推动徐家汇体育公园、上海体育场应急改造、崇明自行车馆、久事国际马术中心、衡山路055-08地块改造等重大体育设施项目建设,浦东足球场项目顺利竣工。

  有序推进规划落实落地。市政府印发《全民健身实施计划(2021-2025年)》《上海市体育发展“十四五”规划》,编制实施与《上海市体育发展“十四五”规划》相衔接的专项规划。做好本市“五个新城”规划建设在体育基本公共服务、重大项目赛事等方面的衔接。积极贯彻落实国家政策。制定《关于本市推进全民健身工程加强体育场地设施建设的意见》《上海市健身设施建设补短板五年行动计划(2021—2025年)》,本市16个区正式发布补短板五年行动计划及可利用空间目录。不断完善体育法治体系。修订《上海市信鸽活动管理规定》,开展《上海市体育产业促进条例》立法调研。制定印发《关于加快推进体育标准化工作的意见》。加强《上海市高危险性体育项目经营管理办法》调研起草和对高危险性体育项目的监管。制定发布《上海市从事体育指导的经营者专业指导人员配备的若干规定》等文件。加强体育培训市场监管。积极贯彻落实“双减”工作,率先形成《上海市体育类校外培训机构设置标准》(征求意见稿),会同体育总会选拔并推动相关协会拟定专业指导人员标准。持续推动体育领域“一网通办”工作,扎实推进“证照分离”,形成《市体育局落实“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》。积极推进职称制度改革。与市人社局联合制定印发《关于深化上海市体育专业人员职称制度改革的实施意见》《上海市体育教练员职称评价标准》,组织开展面向社会的羽毛球、网球、围棋项目体育教练员初中级职称认定评审。

  2022年是纵深推进“十四五”规划各项任务的重要一年,是决战北京冬奥会和杭州亚运会的关键之年,也是积极推动体育成为上海城市核心竞争力和软实力“金名片”的突破之年。全年将做好以下六方面工作:

  建设举步可就的全民健身场地设施,做好年度为民办实事项目,新建和改建市民健身步道80条、市民益智健身苑点500个、市民多功能运动场60片、市民健身驿站(职工健身驿站)80个。实施市、区两级健身设施建设补短板五年行动计划,完善“一江一河”等滨水体育设施建设,着力增加羽毛球、网球、篮球等短缺设施。持续推进社区市民健身中心建设,推动建设都市运动中心新型体育服务综合体。

  加快重大体育设施项目建设,建成上海自行车馆,实现徐家汇体育公园整体开放试运营,继续推进久事国际马术中心建设,启动市体育宫等重大体育设施项目。探索打造黄浦江水岸体育综合体,布局水上特色设施项目。

  开展丰富多元的全民健身赛事活动,举办2022年上海城市业余联赛,办好上海社区健康运动会等新的品牌赛事,支持开展“一区一品”、“一街(镇)一品”、“一居(村)一品”全民健身赛事活动,支持社会力量建设冰雪运动场馆,大力普及群众性冰雪运动。开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动,支持非奥运项目发展。

  推进构建运动促进健康新模式,推进落实《上海市运动促进健康三年行动计划(2021—2023年)》重点任务,深化体医养融合,进一步推广建设长者运动健康之家,加强社会体育指导员队伍建设,建立更高质量的覆盖各个街镇的“你点我送”社区体育服务配送机制,积极推广运动健康师项目,做好市民体质监测工作。

  提升全民健身服务效能,完善全民健身发展机制,健全全民健身工作联席会议制度。加强体育与教育、养老、卫生健康、文化旅游、农业农村、绿化、科技等领域融合。持续推进国家级全动健身模范市(区)创建工作,制定新周期全民健身发展指数评估办法,组织开展对各区健身设施建设补短板五年行动计划年度进展情况的评估督导。

  做好备战训练和参赛工作。统筹运动队疫情防控和新周期备战,全力打好北京冬奥会和杭州亚运会。加强项目布局调整改革,做好新周期教练员聘任及运动队调整。坚持科学训练、科技支撑,创新训练管理方式,加快形成具有上海特色的开放办竞技体育格局。

  强化竞技体育科医保障。与市科委合作设立体育专项课题,提高上海竞技体育科技应用研究水平。推进竞技体育科研中心和体育运动医疗康复中心建设,加快建设智慧数字化平台、模拟特殊环境实验室和远程医疗会诊系统。完善科医保障沟通协调机制,快速响应基层需求。大力推进训科医一体化复合型团队建设。

  持续加强运动队管理。加强运动员文化教育,提高教学质量。健全教练员执教能力培训体系。深化反兴奋剂宣传教育。强化裁判员管理,筹建上海市体育总会裁判员委员会。

  办好第十七届市运动会。精心组织好市运会各项赛事和活动,动员广泛的青少年体育参与,选拔优秀体育后备人才,传播海派体育文化,全面检验青少年体育、学校体育和体教融合工作成果,做到安全、规范、有序、精彩。

  强化竞技体育后备人才培养。会同教育部门全面推进学校体育“一条龙”人才培养体系建设,助力学校体育改革。做好本市新一轮国家高水平体育后备人才基地、竞技体育后备人才社会培养基地、青少年足球精英培养基地创建工作。修订青少年员注册管理办法、体育后备人才输送认定办法,整合青少年体育竞赛体系,促进一二三线队伍衔接贯通。加强青训名教练工作室建设。

  优化青少年体育公共服务供给。响应“双减”政策,以双休双假为重点,组织开展青少年体育冬夏令营、周末营、小学生爱心暑托班体育配送等。继续办好MAGIC 3青少年三对三超级篮球赛等青少年体育赛事,普及运动文化,打造青少年体育赛事名片。制定青少年体育俱乐部等级评定管理办法,规范引导社会力量参与青少年体育服务。

  推动竞赛表演业优化升级。集中资源和力量培育自主品牌赛事,积极创办“上海明日之星冠军杯”足球赛,着力提升上海马拉松、上海赛艇公开赛、上海超级杯和“上海杯”象棋大师赛的办赛质量和水平。完善“上海赛事”品牌认证体系,持续推进赛事影响力评估,优化赛事发展扶持政策,引导更多赛事走市场化、品牌化发展道路。有序推进2023年亚足联中国亚洲杯上海赛区筹备工作。建立常态化疫情防控形势下的办赛路径,在疫情可控的前提下,积极促成上海ATP1000大师赛、汇丰高尔夫冠军赛等传统品牌赛事回归。

  培育壮大体育市场主体。推动国内外知名体育企业总部集聚,引导中小体育企业专精特新发展。鼓励各区规划建设体育产业特色集聚区,加大优质体育企业招引力度。

  成立上海市体育产业联合会。支持成立上海市体育产业投资基金,鼓励金融机构提供体育特色金融服务。加强体育产业基地管理,完善体育产业统计制度。

  激发体育市场消费活力。着力做好“五五购物节”“六六夜生活节”体育领域促消费活动,引导体育“新产品首发”“新场景首店”“新需求首创”。推进徐汇区、杨浦区国家体育消费试点城市建设。积极助力进博会体育主题板块活动。完善体育消费券配送,优化助老、冰雪、游泳等专项券配送机制,吸纳更多场馆参与。挖掘和推广利用非体育用地建设体育设施典型案例。加强体育培训市场、单用途预付费卡监管。支持体育彩票事业发展。

  强化“五个新城”功能导入。支持新城举办各具特色的体育赛事,打造区域体育名片。因地制宜布局一批辐射面广、智慧化水平高、功能健全的综合性体育设施。加快推进新城体育项目前期研究、选址、概念方案等工作。

  深化长三角体育一体化发展。推进实施《长三角地区体育一体化高质量发展的若干意见》,深化体育领域全方位协作,支持各区与长三角地区城市共建联动。组织参加第二届长三角体育节,构建长三角城际赛事体系。继续办好“桨下江南”水上马拉松、环意自行车长三角公开赛。

  加快推进体育领域数字化转型。整合市级、区级、街镇级体育场馆信息化服务功能。支持智慧体育场馆建设。深化“随申码”在体育场馆、体育赛事活动领域中的应用。进一步优化拓展“一网通办”政务服务事项。

  深化体育领域改革。持续推进足篮排“三大球”改革,重点做好职业足球俱乐部股权多元化改革试点,推进足球重点城市建设。壮大各类体育社会组织。创新公共体育场馆管理体制和运营机制。深化本市体育专业人员职称制度改革,推进面向社会开展职称评审工作。

  扎实推进依法治体工作。推进《上海市体育发展条例》、《上海市高危险性体育项目经营管理办法》等立法工作。落实“双减”要求,做好青少年体育类培训机构准入审核和监督管理工作。加强体育市场事中事后监管。联合上海仲裁委员会研究成立上海体育仲裁院。筹建上海市体育标准化技术委员会,制定体育标准化管理办法。

  加强体育文化交流合作。深化与港澳台地区体育的交流。组织“我的冠军老师”优秀运动员进校园等活动,持续扩大上海体育宣讲团服务覆盖面,加强体育精神、体育项目文化传播。办好“体荟魔都”等活动,打响上海体育博物馆等体育文化阵地品牌。

  做好体育系统安全工作。坚持“大安全”工作理念,强化安全宣传教育,严格落实疫情常态化防控要求,及时调整完善《常态化疫情防控期间体育赛事举办指引》,抓好运动队与各单位防护和监测,安全有序做好公共体育场馆设施开放工作。加强赛事安全监督管理,建立健全协同工作机制,严格落实赛事安全风险评估和“四案齐备”要求。加强高危体育项目的安全检查,确保运动场所安全开放。

  市体育局党组书记、局长徐彬作《关于2021年体育工作情况和2022年工作计划的报告》

  市政府副秘书长黄永平主持会议,市体育局党组书记、局长徐彬作《关于2021年体育工作情况和2022年工作计划的报告》。市体育局党政领导班子成员及市教卫纪检组负责人,各区分管领导,市全民健身工作(足球改革)联席会议成员单位负责人,本市体育系统各部门各单位负责人与会。